关于印发《青海省大型科研仪器设施开放共享管理办法》的通知

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各有关单位：

       为进一步优化科技资源配置，推动财政资金形成的大型科研仪器设施面向社会开放，更好地服务全省科技创新工作，我们对原《青海省大型科研仪器开放共享管理办法》（青科发政〔2016〕139号）进行了修订，现印发给你们，请遵照贯彻执行。

                                                                                                                      青海省科学技术厅         青海省财政厅

青海省大型科研仪器设施开放共享

管理办法

第一章  总 则

       第一条 为进一步推动我省大型科研仪器设施向社会开放服务，切实提高科技资源配置和利用效率，按照《国务院关于国家重大科研设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）和《科技部关于进一步深化落实〈国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见〉的通知》（国科发基〔2018〕30号）要求，依据《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》（国科发基〔2017〕289号）、《省政府办公厅印发关于进一步加大助企纾困力度促进中小企业高质量发展若干措施》（青政办〔2022〕4号），结合我省实际，特制定本办法。

       第二条 本办法所称的大型科研仪器设施，是指省内高校、科研院所、事业单位、企业及其他法人组织（以下统称“仪器拥有单位”）拥有的用于科学研究和技术开发活动的各类科研基础设施和单台或成套（含配套附件或软件）价值在20万元以上，且纳入青海省大型仪器共享服务平台（以下简称“省大仪共享平台”）的科研仪器设备。

       第三条 本办法所称的开放共享，是指大型仪器拥有单位将大型科研仪器设施通过省大仪共享平台向社会开放，为高校、科研院所、企事业单位等提供科学研究和技术开发等的研发活动。

       第四条 本办法所称的双向补贴，是指对仪器拥有单位利用大型科研仪器设施对外开放共享绩效补贴和企业用户利用共享仪器设施开展科技研发试验检测使用补贴。双向补贴经费由省级财政科技专项资金统筹安排，按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的强制检测、法定检测以及商业活动检测等非科技创新活动，不在补贴范围之内。

       第五条 我省大型科研仪器设施开放共享按照信息共享、资源统筹、考核管理、奖惩结合的原则开展。使用财政资金出资购置、建设大型科研仪器设施的仪器拥有单位，应当在保证自身使用需求，满足非涉密和无特殊规定限制的情况下，将大型科研仪器设施向社会开放共享。鼓励以非财政资金出资购置、建设大型科研仪器设施的仪器拥有单位，将大型科研仪器设施向社会共享。

       第六条 免税进口仪器设备在海关监管年限内，经主管海关审核同意并办理相关手续后，可用于其他单位的科学研究、科技开发和教学活动，但一般不得移出本单位，未经海关审核同意，不得擅自转让、抵押、移作他用或进行其他处置。

第二章  组织管理

       第七条 省科技厅牵头负责全省大型科研仪器设施开放共享的管理，主要职责是：

       （一）贯彻执行国家和青海省政府制定的大型科研仪器设施开放共享政策；

       （二）建立全省大型科研仪器设施开放共享管理机制，统筹协调并推动开放共享工作；

       （三）研究制定全省大型科研仪器设施双向补贴工作的引导激励、考核评价等政策措施；

       （四）审定全省大型科研仪器设施开放共享双向补贴实施方案，提出资金安排建议。

       第八条 省财政厅协同推动全省大型科研仪器设施开放共享工作，主要职责是：

       （一）会同省科技厅推进全省大型科研仪器设施双向补贴工作，安排财政预算资金，调动各单位开放共享和仪器使用的积极性；

       （二）协同开展开放共享考核评价工作，审定补贴资金使用事项；

       （三）会同各省直有关部门，根据考核评价结果推动科研仪器设施优化配置。

       第九条 仪器拥有单位是科研仪器设施开放共享的责任主体，其主要职责是：

       （一）贯彻落实国家和省内有关政策要求，制定本单位科研仪器设施开放共享的规章制度，建立健全科研仪器设施开放共享的激励和约束机制；

       （二）将所有大型科研仪器设施纳入省大仪共享平台，已建有科研仪器设施管理平台的单位应与省大仪共享平台对接，设立管理机构专人管理，及时向用户提供大仪共享信息查询、服务推介、预约使用等动态信息，保证共享服务通畅；

       （三）建立本单位实验技术人才队伍分级分类定编定岗、职称评定、考核晋升等政策措施，负责专业技术人员的培养，加强实验技术人才队伍建设；

       （四）负责本单位科研仪器设施的管理和维护；

       （五）配合做好开放共享考核评价工作，接受相关部门监督检查。

       第十条 青海省大型科研仪器设施管理办公室（简称“省大仪办”）设在青海省科技发展服务中心，负责全省大型科研仪器设施开放共享的运行管理和组织协调。省大仪办日常工作可委托第三方机构负责，主要职责是：

       （一）负责省大仪共享平台建设维护和日常运行，制定青海省科研仪器设施共享信息数据及平台接口标准，指导各仪器拥有单位按照统一标准规范建立在线服务机制；

       （二）受理大型科研仪器设施入网申请、资格审查、登记备案；发布省大仪共享平台共享仪器设施目录，指导各单位开展开放共享服务；

       （三）协助组织开展科研仪器设施开放共享考核评价、制定双向补贴方案、发放补贴资金等工作；

       （四）建立“大仪共享评审专家库”，组织专家审核各单位共享补贴资料，提出补贴费用安排建议，对大仪协作共用方面的学术、测试技术和应用研究提出指导和咨询意见；

       （五）组织开展共享服务宣传、业务培训、技术交流，收集、整理和发布青海省大型科研仪器设施共享服务相关信息，做好平台的服务和推介。

第三章  开放共享

       第十一条 凡以财政全额或部分出资购置的大型科研仪器设施，仪器拥有单位应当在完成安装验收后60个工作日内，将相关仪器信息按照统一标准录入省大仪共享平台。对于不宜纳入省大仪共享平台的科研仪器设施应有正当理由，并由仪器拥有单位提出申请，经主管部门审核同意后，报省大仪办备案。

       第十二条 仪器拥有单位开展开放共享服务，应当与用户签订技术服务合同，约定服务内容、知识产权归属、保密要求、损害赔偿、违约责任、争议处理等事项。

       第十三条 仪器拥有单位开展开放共享服务，可按照成本补偿和非盈利原则，收取材料消耗费和水、电等运行费，并对测试检测、合作研发、成果转化等涉及人力资源与知识产权的，参照市场标准收取相应的服务费，开放服务收费标准应采取适当方式向社会公布。仪器拥有单位开放共享服务收入和后补助绩效补贴可用于单位绩效工资分配、人员培训、仪器维护、共享平台维护等方面的费用支出。

       第十四条 按照我省事业单位绩效工资政策规定，充分落实绩效工资分配自主权，在核定的绩效工资总量内，仪器拥有单位要建立健全绩效工资分配办法，搞活内部分配，注重向关键岗位和一线岗位倾斜，注重向参与开放共享、突出贡献的工作人员或团队倾斜，调动各类人员的主动性、积极性。

       第十五条 仪器拥有单位开展对外共享服务须向单位所在地税务机关办理税务登记确认，申领相应发票，并按规定为用户开具发票，申报缴纳税款。

       第十六条 鼓励各仪器拥有单位建立以授权为基础，市场化方式运营为核心的科研仪器设施开放共享机制，可授权专业服务机构对科研仪器设施进行市场化运营管理，提高科研仪器设施使用效率。

第四章 共享补贴

       第十七条 省大仪办组织开展大型科研仪器设施开放共享绩效考评，考评对象为加入省大仪共享平台并对外提供开放共享服务的仪器拥有单位，考评结果经省科技厅审核后向社会公布，并作为科研仪器设施更新和绩效补贴的重要依据。

       第十八条 对考核结果良好以上的仪器拥有单位，由省级财政科技资金给予后补助绩效补贴。

       第十九条 仪器拥有单位开放共享绩效补贴对象按照性质分为普通类和专业类两类。

       （一）普通类仪器拥有单位，指的是高等学校、科研院所、事业单位等非以检验检测、技术服务为主营业务的仪器拥有单位；

       （二）专业类仪器拥有单位，指的是以检验检测、技术服务为主营业务的企事业单位。

       第二十条 补贴范围：

       （一）加入共享的大型科学仪器设备对外分析测试绩效补助；

       （二）加入共享的大型科学仪器设备升级改造更新补助；

       （三）参与共享服务单位取得检验检测机构资质认定的补助；

       第二十一条 补贴标准：

       （一）以仪器拥有单位开展共享服务取得的收入为基数，以入网省大仪共享平台的仪器设施年度使用效率及用户满意度等作为调节指数，按仪器拥有单位性质分别核算；

       补贴额度=共享服务收入×权重×（入网率×权重 利用率×权重 共享率×权重 好评率×权重）

       仪器拥有单位绩效补贴计算表

        说明：普通类仪器拥有单位共享服务收入包括院系间、课题组间共享取得的收入

      （二）对外开展共享服务的单位新购置仪器、设备更新按购置金额的10%进行补贴，已享受其他类购置补贴的设备除外；

      （三）非以检验检测、技术服务为主营业务的单位当年取得国家级检验检测机构资质的仪器拥有单位，一次性补贴5万元，取得省级资质的补贴3万元。

       同一单位在同一年度补贴资金总额不超过30万元，上述补贴标准均为最高比例，实际补贴额度根据年度核定的全省补贴总额与财政实际下达预算资金额度确定。

       第二十二条 大型科研仪器设施开放共享绩效考评结果为优秀的仪器拥有单位申请购置大型科研仪器设施时，有关行政管理部门应当在同等条件下优先批准其申请。

       第二十三条 对于使用效率低、开放共享效果差、考评结果不合格和无正当理由不参与考评的单位，省科技厅将会同有关部门进行公布，并给予限期整改、停止新购仪器设备、取消科研项目业务费等方式予以约束。

       第二十四条 高校、科研院所、事业单位等申请省级科技计划项目并利用科研项目资金购置科研仪器时，应当在科技项目申请书和合同书中就该仪器设备共享作出承诺，共享服务的承诺应当包括共享的范围、方式等内容，科技计划项目验收时，将仪器设备共享情况作为验收指标进行考核。

       第二十五条 对通用性较强但使用率比较低、开放共享差的科研仪器设施，结合考核结果，省科技厅会同有关部门按规定跨部门无偿划拨，也可在仪器拥有单位内部进行调配。

       第二十六条 企业用户利用共享仪器设施开展科技研发试验检测等产生的技术成本，按照创新券管理办法通过申领青海省科技创新券途径进行补贴。

                第五章  补贴程序及申报材料

       第二十七条 补贴程序：

       （一）仪器拥有单位开展共享服务，在线提交相关资料，由省大仪办在线审核；

       （二）省科技厅于每年第一季度发布上年度补贴申报通知，仪器拥有单位、用户通过省大仪共享平台在线提交《青海省大型科研仪器设施共享补贴申报表》《青海省大型科研仪器设施用户使用补贴兑现申请书》及相关佐证材料；

       （三）省大仪办对申报材料进行初审并进行现场核查；

       （四）通过初审的材料，大仪办组织专家评审核定后，核算补贴金额，结果报省科技厅审定后公示；

       （五）下达补贴资金。

       第二十八条 申报材料：

       （一）青海省大型科研仪器设施共享补贴申报表，青海省科研基础设施和科研仪器用户使用补贴兑现申请书；

       （二）技术服务合同、检测报告（涉及保密的可提供部分报告）复印件；

       （三）收费凭证复印件（如发票、行政事业费收据、银行付款凭证等）；

       （四）新购置仪器设备购买合同、发票等复印件；

       （五）获得检验检测等资质证书复印件。

第六章  监督管理

       第二十九条 申报单位提供的申请、证明材料应真实可靠，对提供虚假材料，或采取其它手段套取补贴资金的，一经核实，追回补助经费，并按照科研诚信制度给予相应处罚。

       第三十条 对有违规行为的评审专家阶段性或永久性取消评审资格等处理，并纳入省级科技计划管理信用记录。

       第三十一条 对有违规行为的大仪办及第三方管理机构，予以约谈、责令限期整改、解除委托协议、阶段性或永久性取消大仪工作管理资格等处理。

       第三十二条 相关行政人员存在违纪或违法行为的，将移交纪检部门或司法机关，法律法规另有规定的，从其规定。

第七章  附则

       第三十三条 本办法自2023年3月1日起施行，原《青海省大型科研仪器设施开放共享服务管理办法》（青科发政〔2016〕139号）同时废止。